Software Ausländerwesen

Software im Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht für über 14.200 Einzelfälle: Allgemeine Verwaltung aller ausländischen Bürger in Kempten (Allgäu) sowie Verwaltung von Staatsangehörigkeitsverfahren, statistische Auswertungen, Schnittstellen zu internen und externen Fachverfahren und Registern

Die Kosten beziehen sich auf 5 Jahre.

Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Eine avisierte Abkündigung von Support und Wartung der bisher eingesetzten Software zwingt zur Beschaffung einer neuen Software. Ferner war die Software veraltet und nicht mehr auf dem aktuellen Stand der Technik. Aufgrund dessen wurde eine Markterkundung durchgeführt mit dem Ergebnis, dass den gewünschten Funktionsumfang nur der Hersteller „Kommunix“ mit den Produkten VOIS ADVIS, VOIS VERA und VOIS STAW liefern kann. Bei diesen Produkten handelt es sich um eine Ergänzung des – in der Stadtverwaltung bereits eingesetzten – Software-Baukasten VOIS. Ferner stellte sich heraus, dass die Produkte VOIS ADVIS, VOIS VERA und VOIS STAW ausschließlich über einen einzigen Vertriebsweg beschafft werden können. Aufgrund des fehlenden Wettbewerbs wurde daher im Projektverlauf von einer Ausschreibung abgesehen. Das bedeutende Alleinstellungsmerkmal im Funktionsumfang basiert auf den bereits in der Stadtverwaltung eingesetzten Software-Module VOIS MESO und VOIS GESO des Software-Baukastens VOIS. Die in den Modulen gepflegten Stammdaten eines Bürgers wie (Vor-, Zu- und Nachnamen, Geburtsort, Geburtsdatum, Passdaten, Adressdaten sowie ergänzende Angaben zur Religion und dem Familienstand) stehen in allen anderen Modulen des VOIS-Software-Baukastens zur Verfügung, auch in den Modulen VOIS ADVIS, VOIS VERA und VOIS STAW. Gleiches gilt in umgekehrter Richtung. Alle in VOIS ADVIS, VOIS VERA und VOIS STAW eingegebenen Stammdaten stehen auch in VOIS MESO und VOIS GESO bereit. Die Beschaffung einer abweichenden Drittsoftware hätte zur Folge gehabt, dass alle Stammdaten hätten redundant verwaltet werden müssen. Neben dem erheblichen Ressourcenaufwand ist auch eine Fehlerquote bei redundanter Datenhaltung nicht zu vermeiden. Ergänzend kommt dazu, dass der Hersteller des Software-Baukastens VOIS eine Schnittstelle für Drittsoftware ausgeschlossen hat. Es ist somit für Drittsoftware aktuell und auch künftig nicht möglich, die Stammdaten aus dem Software-Baukasten VOIS zu beziehen. Daraus ableitend ergibt sich, dass der Mehrwert „zentrale Stammdatenpflege“ nur über die Module VOIS ADVIS, VOIS VERA und VOIS STAW von VOIS abgebildet werden kann.Eine durchgeführte Markterkundung mit anderen Dienstleistern hat ergeben, dass kein anderer Dienstleister diese Funktionalität bieten kann. Die Module VOIS ADVIS, VOIS VERA und VOIS STAW können ausschließlich über die Firma Kommunix GmbH beschafft werden. Folglich existiert in dieser Konstellation kein Wettbewerb. --- § 14 Abs. 4 Nr. 2 VgV: Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb, wenn zum Zeitpunkt der Aufforderung zur Abgabe von Angeboten der Auftrag nur von einem bestimmten Unternehmen erbracht oder bereitgestellt werden kann, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. ---