S/4 HANA RISE

Die Universitätsmedizin der Johannes Gutenberg-Universität Mainz (im Folgenden "UM") beabsichtigt, im Rahmen der umfassenden Transformation ihrer ERP-Systemlandschaft das SAP RISE Private Cloud Angebot der SAP Deutschland SE & Co. KG (im Folgenden "SAP") zu beschaffen.

Die UM beabsichtigt, eine umfassende Transformation ihrer ERP-Systemlandschaft durchzuführen. Zu diesem Zweck schreibt die UM derzeit die technische Migration von SAP ECC 6.0 auf S/4HANA sowie die Prozesstransformation auf Basis von SAP S/4HANA Best Practices EU-weit im Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb aus (EU-Bekanntmachung Nr. 2025/S 66-215380). Das aktuell von der UM betriebene ERP-System basiert auf SAP-Lizenzen und wird in einem Rechenzentrum der UM On Premise durch eigene Mitarbeiter der UM, die den technischen Service durchführen, betrieben. Die UM hat sich nach intensiver interner Befassung aus verschiedenen sachlichen Gründen für einen Umstieg auf ein Private-Cloud-Betriebsmodell entschieden. Die UM ist nach umfassender Abwägung der Ansicht, dass abweichend vom Grundsatz der Produktneutralität in der gegebenen Konstellation eine Produktfestlegung unter Berücksichtigung der Vorgaben des § 31 Abs. 6 VgV und der aktuellen Rechtsprechung gerechtfertigt ist (vgl. z.B. aktuell VK Bund, Beschluss vom 28. Januar 2025, Az. VK2-109/24; OLG Celle, Beschluss vom 31.03.2020, Az. Verg 13/19 sowie VK Hessen, Beschluss vom 19.03.2021, Az. 69d-VK-41/2019). Danach ist eine Produktfestlegung gerechtfertigt, wenn objektiv nachvollziehbare, produktbezogene und strategische Überlegungen gegeben sind, die eine langfristige und möglichst problem- und risikofreie Nutzung in Bezug z.B. auf Behandlungssicherheit, Interoperabilität, Datenintegrität, Ausfallsicherheit sowie Wirtschaftlichkeit gewährleisten sollen. Die von der UM beabsichtigte Transformation sieht ein Side-by-Side-Szenario vor. Hierbei verbleibt das für die Patientenversorgung zentrale IS-H-Modul weiterhin On-Premise, während die kaufmännischen Module (Finanzwesen, Controlling, Logistik, Beschaffung) auf SAP S/4HANA in der SAP RISE Private Cloud migriert werden. Die technische und betriebliche Komplexität dieses Vorhabens erfordert eine integrierte Bereitstellung von Software, Cloud-Infrastruktur, Systembetrieb sowie technischen Support-Leistungen aus einer Hand. Nur durch diese ganzheitliche Leistungserbringung kann die notwendige Systemverantwortung sichergestellt und die Risiken für die hochsensible Patientenversorgung zuverlässig minimiert werden. Aus technischer Sicht ist für die UM daher ausschließlich eine Lösung geeignet, bei der Infrastruktur, Betrieb und Software aus einer Hand bereitgestellt werden. Diese Voraussetzungen werden nur durch das SAP RISE Private Cloud Angebot erfüllt. Dies ist das Ergebnis einer durchgeführten Marktanalyse. Aus den vorstehenden Erwägungen ergibt sich, dass objektiv schwerwiegende technische Gründe und wirtschaftliche Gründe für die getroffene Wahl vorliegen. Die Beschaffungsentscheidung ist daher willkürfrei aufgrund sachlich gerechtfertigter und auftragsbezogener Gründe getroffen worden.

Bekanntmachungs-ID: CXPDYD8YAEU

Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Die UM geht aufgrund der gegebenen Marktsituation und nach Durchführung einer Marktanalyse davon aus, dass vorliegend eine unmittelbare Beauftragung des SAP RISE Private Cloud Angebot beim Hersteller SAP im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b) und Abs. 6 VgV vergaberechtlich zulässig ist. Das SAP RISE Private Cloud Angebot kann zum Zeitpunkt der Aufforderung zur Abgabe von Angeboten ausschließlich von SAP bereitgestellt werden, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Dabei wurde auch berücksichtigt, dass es gemäß § 14 Abs. 6 VgV unter Berücksichtigung der bei der UM bestehenden IT-Landschaft keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung gibt und der mangelnde Wettbewerb nicht das Ergebnis einer künstlichen Einschränkung der Auftragsvergabeparameter ist. Die UM plant die Durchführung ihrer S/4HANA Transformation mit dem Ziel eines hybriden Side-by-Side-Szenarios. Hierbei verbleibt das für die Patientenversorgung zentrale IS-H-Modul weiterhin On-Premise, während die kaufmännischen Module (Finanzwesen, Controlling, Logistik, Beschaffung) auf SAP S/4HANA in der SAP RISE Private Cloud migriert werden. Die technische und betriebliche Komplexität dieses Vorhabens erfordert eine integrierte Bereitstellung von Software, Cloud-Infrastruktur, Systembetrieb sowie technischen Support-Leistungen aus einer Hand. Nur durch diese ganzheitliche Leistungserbringung kann die notwendige Systemverantwortung sichergestellt und die Risiken für die hochsensible Patientenversorgung zuverlässig minimiert werden. Darüber hinaus ist eine strategische Partnerschaft mit SAP geplant, um frühzeitig und exklusiv Zugang zu innovationsgetriebenen Entwicklungen und spezifischen Weiterentwicklungen für die branchenspezifischen Anforderungen eines Universitätsklinikums im SAP-Umfeld zu erhalten. Aufgrund des von SAP festgelegten Wartungsendes für die bisher eingesetzten SAP ECC-Module sowie die branchenspezifischen Anwendungen IS-H und is.h.med besteht zudem eine erhebliche zeitliche Dringlichkeit, die Transformation kurzfristig umzusetzen. Eine Realisierung außerhalb des SAP RISE Private Cloud Angebots würde nur in Form einer vollständigen On-Premise-Implementierung als Alternative möglich sein, welche die UM aus verschiedenen sachlichen Gründen nicht verfolgt. Die UM ist daher der Ansicht, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung zur Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist. Eine detaillierte fachliche und rechtliche Begründung zur Zulässigkeit des beabsichtigten Vorgehens ist von der UM erarbeitet worden und Bestandteil der Vergabedokumentation.