Rahmenvertrag Extreme Komponente

Die München Klinik gGmbH beabsichtigt, eine Rahmenvereinbarung über den bedarfsweisen Bezug aktiver Netzwerkkomponenten des Herstellers Extreme Networks für Kernnetz, Verteilnetz, Gebäude- und Etagenversorgung sowie WLAN- und Access-Netze abzuschließen. Die Rahmenvereinbarung umfasst die zugehörigen Herstellerleistungen (Herstellerwartung), Lizenzen und Subscriptions sowie die Unterstützung bei Bereitstellung, Inbetriebnahme und Integration in die bestehende, produktiv betriebene Netzwerkinfrastruktur. Der Bedarf ergibt sich insbesondere aus lifecyclebedingten Ersatzbeschaffungen, Erweiterungen von Netzkapazität und Anschlussdichte, Bau-, Umbau-, Umzugs- und Modernisierungsmaßnahmen, der Erweiterung von WLAN- und Access-Netzen, Sicherheits-, Segmentierungs- und Verfügbarkeitsvorgaben, dem Ersatz defekter oder abgekündigter Komponenten sowie kurzfristigen Projekt- und Störungsbedarfen. Einzelaufträge werden durch Abrufe erteilt. Eine Abnahmepflicht in bestimmter Höhe besteht nicht.

Informationen über die Überprüfungsfristen: Bei einer freiwilligen ex-ante-Transparenzbekanntmachung im Vorfeld eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb nach § 14 Abs. 4 VgV und § 135 Abs. 3 GWB gilt eine Mindest-Stillhaltefrist von 10 Tagen. Der öffentliche Auftraggeber beabsichtigt, den Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union, abzuschließen (§ 135 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 GWB).

Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Die AG betreibt eine standortübergreifende Netzwerkinfrastruktur mit Komponenten des Herstellers Extreme Networks. Diese umfasst Kern-, Verteil-, Gebäude- und Etagenversorgung sowie WLAN und verbindet klinische, administrative und technische Systeme. Die Komponenten sind in bestehende Konfigurations-, Segmentierungs-, Routing-, Redundanz- und Sicherheitskonzepte sowie in zentrale Management-, Monitoring- und Störungsprozesse eingebunden. Die vorgesehenen Ersatz- und Erweiterungsbeschaffungen müssen sich in diese produktive Umgebung integrieren lassen. Die neu zu beschaffenden Komponenten dienen dem Ersatz und der Erweiterung dieser produktiven Umgebung. Ein Wechsel des Herstellers würde für die betroffenen Netzbereiche eine Anpassung oder Neugestaltung der Netzarchitektur, geänderte Konfigurations-, Routing-, Redundanz- und Segmentierungskonzepte, neue Kompatibilitäts- und Interoperabilitätstests, Anpassungen von Management und Monitoring, zusätzliche Sicherheitsfreigaben, die Neubeurteilung der Netzsegmentzugriffe im Risikomanagement sowie Migrations-, Parallelbetriebs- und Rückfallkonzepte im laufenden Klinikbetrieb erfordern. Ein Herstellerwechsel wäre ein eigenständiges Transformationsprojekt mit Unterbrechungsrisiken für klinisch genutzte Netzbereiche. Es ist für den bedarfsweisen Ersatz und die Erweiterung bestehender Komponenten technisch keine durchführbare Alternative. Für den Ersatz und die Erweiterung der vorhandenen Infrastruktur sollen deshalb Komponenten des Herstellers Extreme Networks beschafft werden. Der Auftragsgegenstand ist technisch durch die Anforderung einer durchgängigen Verantwortung für die bestehende Umgebung bestimmt. Die Komponenten werden in einem Umfeld betrieben, in dem die Wiederherstellbarkeit von Netzfunktionen unmittelbar die Verfügbarkeit klinischer Anwendungen und die Anbindung medizinischer Systeme beeinflusst. Für diese Umgebung sind folgende Leistungsbestandteile technisch aufeinander bezogen und werden gemeinsam erbracht: a) Lieferung und Inbetriebnahme der Komponenten einschließlich Konfiguration nach den bestehenden Konfigurationsstandards, b) Übernahme in die zentralen Management-, Monitoring- und Alarmierungsinstanzen c) Beantragung und Administration der Hersteller-Serviceleistungen für die gelieferten Komponenten einschließlich der Herstellereskalation, d) Vor-Ort-Störungsbearbeitung mit einer Reaktionszeit von zwei Stunden sowie e) Analyse von Störungen, deren Ursache nicht eindeutig einer einzelnen Komponente zuzuordnen ist. Bei Störungen, die Hardware, Firmware, Konfiguration, Schnittstellen oder zentrale Managementfunktionen gleichzeitig betreffen, ist die Ursache zum Zeitpunkt der Störungsaufnahme regelmäßig nicht vorab bestimmbar. Die Fehleranalyse setzt voraus, dass Erstbearbeitung, Konfigurations- und Freigabestand, Herstellereskalation und Mitwirkung der Integrationsleistung ohne vorherige Zuständigkeitsklärung ineinandergreifen. Werden diese Leistungsbestandteile für Komponenten derselben technischen Plattform auf mehrere Unternehmen verteilt, ist die Störungsbearbeitung durch Zuständigkeitsabgrenzungen, Abstimmungs- und Übergabeschleifen zwischen den Unternehmen geprägt. Die Wiederherstellungszeiten lassen sich in diesem Fall nicht durchgängig bestimmen. Für Netzbereiche, von deren Verfügbarkeit klinische Fachanwendungen und patientenversorgende Abläufe abhängen, ist die Bestimmbarkeit der Wiederherstellungszeit eine technische Anforderung an die Leistungserbringung. Die Controlware GmbH erbringt für die AG die oben genannten Leistungsbestandteile für die bestehende Umgebung derzeit durchgängig. Aus diesem Betriebsverhältnis ergeben sich technische Voraussetzungen, die ein anderes Unternehmen nicht zum Zeitpunkt der Angebotsaufforderung erfüllen kann: a) Zugang zu produktiven sicherheitsrelevanten Netzsegmenten. Die für Konfiguration, Inbetriebnahme und Störungsbearbeitung erforderlichen Zugriffsrechte auf die bestehende, produktiv betriebene Infrastruktur sind im Rahmen eines risikobasierten Lieferanten- und Zugangsprüfverfahrens geprüft und auf die bestehende Betriebsverantwortung bezogen freigegeben. Ein anderes Unternehmen muss dieses Prüf- und Freigabeverfahren vor jeder produktiven Mitwirkung durchlaufen. b) Die Controlware GmbH verfügt über den höchsten Partnerstatus des Herstellers Extreme Networks und ist dadurch in die für diese Umgebung maßgeblichen Herstellerprozesse eingebunden, insbesondere in die Beantragung und Administration von Hersteller-Serviceleistungen, die Freigabe von Firmware- und Serviceständen und den Eskalationsweg bei Störungen mit Beteiligung der Herstellerentwicklung. c) Lieferung, Integration, Herstellerwartung und Störungsbearbeitung werden für die bestehende Umgebung derzeit in einem durchgängigen Prozess mit einer definierten Erstverantwortung erbracht. Die Anforderung durchgängige und in der Wiederherstellungszeit bestimmbare Störungsbearbeitung für die bestehende Umgebung - kann zum Zeitpunkt der Angebotsaufforderung nur von dem Unternehmen erfüllt werden, das diese Prozesse für diese Umgebung bereits hält und in die bestehenden Freigabe-, Eskalations- und Zustandsstände eingebunden ist. Die AG hat geprüft, ob eine wettbewerbliche Vergabe der o.g. Leistungsbestandteile inkl. einer Übergangs- und Einarbeitungsphase eine vernünftige Alternative darstellt. Dies würde voraussetzen, dass ein anderes Unternehmen die o.g. Voraussetzungen zum Zeitpunkt der Leistungserbringung erfüllen kann. Dies ist für den bedarfsweisen Ersatz und die Erweiterung einer produktiv betriebenen, verfügbarkeitskritischen Infrastruktur nicht herstellbar. Eine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung die die technische Durchgängigkeit der Störungsbearbeitung in der bestehenden Umgebung wahrt, besteht daher nicht, § 14 Abs. 6 VgV. Wettbewerb fehlt allein wegen der bestehenden Plattform und nötiger Gesamtverantwortung für Lieferung, Herstellerwartung, Integration und Störungsbearbeitung im verfügbarkeitskritischen Klinikum.